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《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》提出目标:力争六成可自给
http://www.t9zs.cn 2019-06-19 08:40:20 中国消费网
糖酒招商网】讯

  十年磨一剑,我国乳制品行业如今步入高品质发展时代。在这样的背景下,国家对国产婴幼儿配方奶粉产业又提出了新要求。国家发展改革委、卫健委、商务部等七部委近日联合印发关于《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》(以下简称《方案》)的通知。通过多项行动方案,未来我国将大力实施国产婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”行动计划,进一步提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。

  力争自给水平稳定在60%以上

  《方案》在“行动目标”中提出,国产婴幼儿配方乳粉产量稳步增加,更好地满足国内日益增长的消费需求,力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上;产品质量安全可靠,品质稳步提升,消费者信心和满意度明显提高;产业结构进一步优化,行业集中度和技术装备水平继续提升;产品竞争力进一步增强,市场销售额显著提高,中国品牌婴幼儿配方乳粉在国内市场的排名明显提升。

  此次提出的“力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上”,也被高级乳业分析师宋亮认为是《方案》的最大亮点。宋亮表示,国产奶粉的定义不同,如果从资本角度看,进口奶粉和国产奶粉的比例约为55:45;如果从奶粉进口和国内生产的这个角度来说,那么进口和国产的比例是65:35;如果从奶粉销售量来看的话,那么进口与国产的比例是6:4。“三年内要达到60%自给率,可能存在一定难度。”宋亮表示,毕竟消费者拥有购买的自主权,要达到这个目标,关键在于赢得消费者对国产奶粉的认可度。

  国家市场监督管理总局曾发布数据:当前国产婴幼儿配方奶粉质量正处于历史最好时期,近3年抽检合格率连续稳定在99%以上,许多关键指标优于进口奶粉。国产奶粉正在努力夺回国内市场。另据尼尔森发布的《2018年中国婴幼儿配方奶粉市场环境洞察》报告,2018年,国货奶粉所占的市场份额从2017年的40.7%上升至43.7%,销售额同比增速从2017年的14.5%上升至21.1%。而在2015年,国产婴幼儿配方奶粉市场占比为31%,2008年时占有率更低,为25%。

  但是,大量一二线城市消费者仍倾向于选择进口奶粉。今年前4个月,进口婴幼儿奶粉数量继续增长,增速超过20%。第三方统计机构“凯度消费者指数”发布的2018年中国购物者报告显示,以高端产品为主的外资奶粉在一二线市场占比达到了80%。

  不过,在三线以下城市,国内品牌市场份额高达60%以上。此外,目前线下母婴店的销售额在低级别城市和乡镇中占比约为75%。奶粉注册制实行后,国产奶粉严把质量关,同时品牌知名度也在逐渐提升,国产奶粉龙头具备渠道下沉优势,这也为奶粉新格局奠定了基础。

  建统一追溯体系和母乳数据库

  《方案》要求,健全全行业、全链条产品质量安全管理体系,实行从源头到消费的全过程监管。健全企业质量安全管理体系,在企业现有质量安全追溯体系的基础上,逐步建立全国统一的婴幼儿配方乳粉质量安全追溯平台,实现全过程、电子化信息查询追溯,力争三年内实现质量安全追溯体系建设覆盖60%以上婴幼儿配方乳粉企业,并与国家重要产品质量追溯平台对接。

  《方案》提出,奶粉行业将坚持最严格的监管制度,严格落实企业主体责任和各级政府属地管理责任。其中,在标准方面,将加强标准引领和创新驱动,例如修订生鲜乳食品安全国家标准,完善婴幼儿配方乳粉生产工艺行业标准,制定完整的工艺要求,提高生产管理控制水平;在研发方面,将实施国家母乳研究计划,争取用3年时间收集并整合企业现有数据资源,建立统一的母乳研究数据库,对不同区域、不同成长阶段的婴幼儿所需营养元素进行分析研究,促进相关信息互联共享。

  中国营养学会副理事长、北京大学公共卫生学院教授马冠生表示,目前,我国已经开展了不少关于母乳成分的研究工作,但是现在尚未形成一个整体的母乳数据库,母乳数据库需要综合多方面因素建设,才能保证其具有代表性,以提升配方奶粉质量,更好地匹配中国婴幼儿成长所需营养。

  同时,要完善产品检验检测制度,加强产品抽检,对出现过指标不合格的婴幼儿配方乳粉企业加大抽检力度。严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、篡改标签标识以及在标签中标注虚假、夸大的内容等违法行为。

  宋亮表示,目前国内的奶粉生产标准比国外的更加严格,工艺、技术等方面已经达到了国际先进水平。比如,国外的安全监测标准有100项,而现在国内可以达到200项。

  企业集中度提升利于食品安全

  《方案》提出,从严落实婴幼儿配方乳粉生产许可条件,鼓励各地通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式,开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组,淘汰落后产能。进一步提高行业集中度和整体发展水平。提供更多适应企业需求的金融产品和服务,并对符合条件的企业在发行股票、公司债券等方面予以支持。

  同时,《方案》还鼓励国内外企业合作与公平竞争,支持国内企业在境外收购和建设奶源基地,降低原料成本。鼓励有实力、信誉好的企业在国外设立加工厂,并将生产的产品以自有品牌原装进口;对“走出去”建立奶源基地和加工厂的企业,落实现行境外所得税税收抵免政策。鼓励国外乳粉企业在国内设立外商投资企业,引入国外先进的生产技术及管理经验,丰富国内产品供应。支持国产乳粉生产企业根据自身实际,找准产品市场定位,拓展营销渠道,巩固和扩大消费市场,积极拓展中高端市场,实行错位竞争。

  宋亮表示,《方案》释放了一个重要信号:中国市场是一个公平贸易的市场,通过市场手段推进目标的实现,对外资保持支持的态度;要求国内龙头企业在未来产品研发和技术上不断提升,国家会给予政策支持。

  宋亮表示,目前国内乳业正处于集中度不断提升的阶段,并且是朝着向飞鹤、君乐宝这些头部企业集中的阶段。这种优势集中最终的体现就是优化产能,兼并重组。他认为,随着各种资源越来越向头部企业集中,未来,婴幼儿奶粉的企业数量会进一步减少。这种优势集中对于食品安全以及市场竞争都有很大帮助。

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